经开区采取“一二三”工作法提升征收质量助推项目建设

经开区在推进房屋征收工作中，认真践行三严三实，围绕建设文化旅游创新区、打造全省千亿产业园目标，突出创新驱动，强化依法行政，采取一二三工作法加强科学化、标准化征收工作体系建设，进一步规范工作方式方法，打造法治征收、科学征收、数据征收，着力规范征收行为，有效规避征收风险，不断提升征收质量，助推了项目建设。2015年全年实施房屋征收项目22个，总方量36.66万平方米，完成签约29.89万平方米，与上年同比增长23%；已拆除25.69万平方米，与上年同比增长26%。2016年1-2月共计实施房屋征收项目18个，总方量48.49万平方米，分别完成签约、拆除27.35万平方米、24.35万平方米。

一是编制一本工作指南，用依法行政理念推进法治征收。经开区房屋征收中心结合新形势和新要求，根据大量的工作实践和经验教训，经历了五次修订，重新编制了《房屋征收与补偿工作指南》，整理收录编辑了常用房屋征收法律法规、司法解释、规章流程等规范性文件101部，编写国有和集体土地上房屋征收文书89种，收录了最高人民法院近期公布的全国范围内征地拆迁典型指导案例11件，进一步凸显了《指南》的针对性、实用性和可操作性，约束了征收行为，运用法治思维和法治方式推进征收工作。不仅得到了法制部门和司法机关的肯定，而且也被从事房屋征收工作同行的普遍认可，它不局限于征收部门内部作为业务学习和技能培训资料使用，同时也可以作为征收领域的工具书和司法机关办理房屋征收案件的参考书。

二是制定两个规则流程，区分国有和集体实施科学征收。为了规范国有和集体土地上房屋征收活动，维护被征收人的合法权益，经开区房屋征收中心结合工作实际，制定了《贵阳经济技术开发区国有土地上房屋征收补偿工作规则(试行)》、《贵阳经济技术开发区征收集体土地上房屋补偿工作规则》，分别对国有和集体规定了申请与受理、作出决定、给予补偿、被征收房屋移交拆除、建立征收补偿档案等各个工作环节的程序、要求和时限，从制度上分别细化了国有和集体土地上房屋征收与补偿的工作环节和流程，使征收活动科学化、程序化，从技术操作上堵住了腐败源头。

三是推进三大管理平台建设，借助科技手段打造数据征收。以创新驱动为引领，与上海交通大学等科研单位合作，委托开发了经开区房屋征收项目管理控制系统、文书管理系统、学习培训管理系统三大信息管理平台，这些平台通过与互联网链接，不仅实现了远程和无纸化办公功能，而且还加强对征收程序、征收时限、征收进度、征收补偿和征收文书审批、学习培训的远程化、精细化、扁平化、流程化等的管理。目前，为进一步提升信息化管理水平，以及大数据的运用能力，经开区房屋征收中心再次与上海同济大学下属专业技术团队合作，对现有房屋征收项目管理控制软件系统进行升级改造，进一步增加和完善了管理系统的数据分析和运用等功能，力求达到科学征收、科学征收、快速征收、程序征收、公开征收、公平征收等管理目标，提高征收的科学化水平。通过大力推进信息化建设，加强对流程、时限、房源、岗位、人员以及文书和法规资料信息库的管理和网络全程监督，使工作流程化、任务时限化，从源头上有效防止腐败问题的滋生。目前，经开区房屋征收中心信息化管理平台建设在全市走在前列。