贵州省对外开放关键一招　推动跨越强大引擎

“十二五”以来\,贵州省委、省政府审时度势\,全面吹响开放号角\,坚持把扩大开放作为弯道取直、后发赶超的战略支撑\,借梯登高\,借船出海\,构筑开放开发新高地。

贵州张开双臂拥抱世界\,世界开始倾听贵州声音。

今天\,“开放创新”成为多彩贵州的新标签\,对外开放步伐铿锵\,精彩连连。

“十二五”\,全省累计引进省外、境外投资项目实际到位资金25028.9亿元\,是“十一五”的8.6倍。

开放的贵州更有底气。一路追赶\,一路超越\,贵州经济总量迈上万亿新台阶\,为开放注入新动力；融入“一带一路”和长江经济带新格局\,为贵州带来新机遇\,增添新活力。

开放的贵州更有活力。“5个100工程”、“1+7”国家级开放创新平台比翼齐飞\,创新势头强劲；100多家国内外500强产业大鳄强势入黔\,为贵州带来智慧和力量。

站在“十三五”新起点\,兼容并蓄、包容共享的贵州\,满腔热情掀起新一轮开放高潮\,积极融入全国开放大战略\,构建内陆开放型经济新格局。

世界垂青贵州\,贵州拥抱世界。一个开放的贵州将与中国同步\,与世界同行。

回眸“十二五”

全省引进省外(含境外)招商投资项目12381个\,合同投资总额约4.7万亿元\,到位资金约2.5万亿元。新引进世界500强、中国500强、民营500强企业134家。

这五年是招商引资规模增长最快、环境改变最大、民生惠及最广的五年\,也是创新发展、成效显著、亮点纷呈的五年\,招商引资为贵州“守底线、走新路、奔小康”做出重要贡献。

亮点

平台越来越宽 总量越来越大

成效

签约项目数年均增长28.7%；实际到位资金年均增长29.3%\,到位资金总量是“十一五”时期的8.6倍\,是“十二五”预期目标的2.8倍。

举措

五年来\,我省致力搭建“5个100工程”和“1+7”国家级开放创新平台\,有效实施“走出去、请进来”战略\,多频率发出贵州好声音\,全方位展示贵州新形象\,千方百计扩大投资规模和经济总量。

北上京华、南下粤港、东出苏沪、西到川渝\,举办面向央企、酒博会、优强民企招商和大数据、大健康医药产业推介会\,结合“万亿投资项目千次推介对接”和“央企入黔”、“民企入黔”、“外企入黔”活动\,大力开展专题招商\,对外推介贵州“五重红利”。

积极参与“一带一路”和长江经济带、珠江-西江经济带建设\,利用泛珠会、渝洽会、南博会、东盟博览会、亚欧博览会等省外展会平台\,借助酒博会、数博会、旅发大会、生态文明论坛等我省国际性开放平台\,不等不靠\,主动出击\,对接、考察、洽谈、签约。

声音

“全省招商引资取得丰硕成果\,得益于省委、省政府始终把招商引资作为扩大开放、深化改革的关键一招来抓\,顶层设计高瞻远瞩\,省级领导率先垂范\,投资政策非常给力；也得益于各级各有关部门全力以赴打造更加开放、更加公平、更加有序、更加安全的投资新高地。”省投资促进局局长季泓感慨地说。

亮点

门槛越来越高 项目越来越好

成效

引进500强企业数是“十一五”时期的5倍；500强企业投资项目平均规模为14.2亿元。

举措

五年来\,我省一改“萝卜白菜一把抓\,捡到篮里都是菜”的传统做法\,制定项目准入标准\,提高招商引资门槛\,变招商为选商\,变大上项目为上大项目\,实现由重数量到重质量的跨越。

精准锁定500强企业、知名跨国公司、行业领军企业、央企和重点民营企业\,着力引进投资规模大、科技含量高、产业带动强、市场前景好的优质项目\,一大批优强企业接连投资贵州\,一大批重点项目相继建成投运。

坚决杜绝污染和“两高一低”项目\,全力引进环境友好型、生态友好型优势产业项目\,在项目意向选址时\,环境保护部门全程介入；在项目确定引进时\,省、市、县三级联合评审把好关口\,守住了山青、天蓝、水清、地洁“生态底线”。

声音

“近年来\,我们始终按照大项目、大企业、大产业的思想\,采取软实力、集群化等招商方式\,先后引进戴尔、惠普、京东、吉利、正威、阿里巴巴、中国医药等100多家各类500强企业\,有力地推动了全市大数据、大健康等产业的快速发展。”在谈及招大引强时\,贵阳市副市长高卫东如是说。

亮点

方向越来越明 结构越来越好

成效

一产、二产、三产新增到位资金占比分别为5.3%、42.7%、52%。2015年\,引进“五大新兴产业”项目2214个\,占当年全省总数50%以上。

举措

五年来\,我省招商引资工作聚焦产业转型与升级、聚集主战略推进与实施、聚力民营经济发展与壮大\,围绕“四个一体化”、“五张名片”、“五大新兴产业”等重点领域、重点产业\,开展产业招商、深化专业招商\,推动产业项目集群承接和沿链引进\,引资结构得到持续优化。

组织产业园区、开发区\,围绕主导产业开展“一园一主业”招商和园区整体招商\,针对产业链“建链、强链、补链”\,引进上下游企业向园区集聚\,尽全力推动现有产业园区和标准厂房入驻更多企业\,凸显集群效应\,不断形成新的投资增长点。五年中\,共有5682个项目入园\,入园率达45.9%。

贵安新区着力打造国家重要的大数据产业发展集聚区和大数据综合试验区\,目前已吸引中国电信、中国联通、中国移动落地建设数据中心\,高通、华为、阿里、腾讯、微软等知名企业与其开展实质性合作。

声音

“近几年的实践经验告诉我们\,再难也必须择商、选资。在招商过程中\,我们以产业发展规划为引领\,以加快转型升级传统产业和大力培育新兴产业为目标开展精准招商\,引进了一大批三次产业项目\,既做强了主导产业\,也推动了三个产业协同发展。”遵义市绥阳经济开发区党工委主任胡玉平回顾招商引资成就时说。

亮点

环境越来越优 推进越来越快

成效

已开工项目11853个\,开工率95.7%。其中投产项目7804个\,投产率63%。

举措

五年来\,我省坚持把优化投资环境作为吸人才、引资本和增强地区竞争力的重要举措\,不断加强投资硬环境建设的同时\,重点把注意力集中在软环境建设上。

构建“领导干部带头招商、行业部门联动招商、投促部门统筹招商”的“省-市-县”三级合力抓招商的工作格局和“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进等机制\,促进项目快引进、快落地、快投产。

在全省范围内开展“三查三促”、“盘活存量推进年”、“投产达产推进年”等系列活动\,通过项目问题梳理、台账调度管理、现场协调督促、综合评估考核等措施\,有针对性地解决部分项目签约不开工、资源不利用、政策不兑现、合同不执行、投产达产慢等问题。

出台《贵州省招商引资项目代办服务暂行办法》\,在省、市、县三级统一建立招商引资项目代办服务工作体系\,对所有招商引资项目涉及的行政审批事项\,全部实行全程免费代办。

制定《贵州省优化投资环境考评暂行办法》和《贵州省市(州)、县(市、区、特区)投资环境综合评价办法(试行)》\,实行第三方机构评价\,客观、真实、全面地反映全省投资环境总体情况\,倒逼各地转变工作作风\,切实优化营商环境。

声音

“来玉屏投资让我最担心的就是办手续这一块\,担心路子和程序不熟悉\,后来代办中心的同志在我们合同签订的第一时间就主动与我联系\,拿了一张申请手续代办的委托书给我填\,没想到五天后相关手续就全部交到了我手里。让我们的手续办理顺了、好多费用省了、项目进展快了。”来自江苏的投资商、贵州中润模板有限公司董事长朱庆明信心满怀。

展望“十三五”

基 本 思 路

按照“四个全面”战略布局\,以“五大发展理念”为引领\,全面实施开放带动战略\,坚持走开放型后发赶超之路\,继续把招商引资作为扩投资、稳增长、调结构的关键一招\,以大数据产业为导向\,以精准招商为路径\,以“两条底线”为根本\,以大扶贫为发展目标\,更加注重专业招商模式深化\,更加注重市场机制作用发挥\,更加注重招商资源利用效率\,更加注重项目建设效益释放\,着力提升项目引进的规模和质量\,着力增强成果转化的实效和精度\,努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的招商引资发展新路。

预期目标

全省力争累计引进省外到位资金4.5万亿元以上\,500强企业100家以上。

重点工作

围绕项目质量\,严格坚守“两条底线”。紧盯做大经济总量和保护绿水青山\,提高项目标准和引进门槛\,建立污染项目引进责任追究制度\,对污染项目实行“一票否决”。

围绕项目引进\,精准抓好“五类招商”。突出抓好招大引强、抓好以五大新兴产业为引领的产业招商、抓好园区招商、抓好展会平台招商、突出重点区域招商。

围绕项目建设\,切实用活“四项机制”。即:深化领导干部带头招商引资、项目常态化跟踪调度、招商引资项目代办服务、第三方社会机构评价投资环境工作机制。

围绕夯实基础\,全面深化“三项保障”。即:夯实招商项目储备、夯实人才队伍建设、夯实综合绩效评价。

本版文字:兰国胜

本版制图:黎浚源