一、主动作为，聚力攻坚，创造了中心镇建设新业绩
自2013年初中心镇建设启动以来，我镇按照市委、市政府关于加快推进中心镇建设的总体部署和目标要求，科学谋划、精心组织，稳步推进中心镇建设的各项工作，取得了较为明显的成效。具体主要表现在以下几个方面：
一是规划编制不断完善。按照“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，委托扬州市城市规划设计院完成了总体规划修编， 控制性详规、古镇保护规划、旅游发展规划及绿地、交通、工业园区等专项规划，精心打造了一个经济发展与文化延续，城镇建设与原生态完美融合的宜居、宜业、宜游的中国历史文化名镇。可以说，中心镇建设的各种规划和设计工作基本完成，形成了功能定位清晰，发展导向明确，开发秩序规范，经济发展与人口环境相协调的区域开发格局。
二是基础设施建设有序推进。两年多来，我镇用于基础设施建设的资金近1.2亿元。先后完成了投资1700万元的人民路南延、育才路西延、希诺路东延工程，投资1100万元的工业园区内的五谷路、丰登路、水秀路，投资4000万元的农村公路提档升级和农桥改造等工程，投资3100万元的老通吕公路西段和老星海公路西段及老汤正公路大修工程，投资500万元的敬老院改造工程，投资200万元的文化广场，投资200万元的派出所营房改造工程等，启动了投资500万元的卫生院升级改造工作。
三是古镇修复拉开序幕。到目前为止，已经完成古镇重要地段、重要古建筑修复性详规和旅游发展规划及主要街区建筑外立面改造施工设计，组织实施了汤正公路两侧外立面的“穿衣戴帽”工程。先后完成了投资300万元的南城门遗址复建、投资120万元的牌楼建设、投资350万元的余东剧场修复、投资100万元的运盐河疏浚生态护坡修复，投资60万元的石板街南段修缮等6个工程项目，共投入资金1200多万元。同时，石板街北段整治修缮、南城门城墙和附属设施建设、泰安桥修复、郭利茂银楼、震丰恒布庄、武进士故居修缮等6个古镇建设项目的深化设计和工程造价工作已经完成。烈士陵园改造工程已完成方案设计和工程造价，目前正进入工程招投标阶段，即将开工建设。通东书院和通东历史民俗博物馆已完成规划和深化设计，预计7月份完成土地出让，8月份开工建设。南护城河恢复工程的方案设计已完成，目前正进入项目评审阶段。余庆街两侧店面恢复和法光寺等宗教文化改扩建工程的规划设计工作正在启动。
四是房地产业稳步发展。目前“凤天家园”项目已进入外墙面装修阶段，可望在9月底前竣工；“金凤花园”项目正在快速推动之中；辛豪花园和集中居住区等项目已全面启动。今年计划推出的“凤天家园”东侧30亩土地和集中居住区一期30亩土地共两个房地产项目的土地出让工作正在按规定程序正常运作。
五是民生工程强势推进。如期完成各年度财政奖补道路建设任务。完成了两所小学的塑胶跑建设，并如期交付使用。组织实施了校安工程工作。完成了敬老院改建工程，为五保老人提供了舒心的生活环境。卫生院改造工程、农田水利设涵洞改造升级工程正在紧张的施工之中。农村环境综合整治工作保持全市先进。
六是镇区环境不断优化。两年多来，我们动用了大量的财力物力，对镇区环境进行了集中整治，收到了较好的成效。先后完成了余东市场的升级改造和南北市场停车场建设，完成了主要干道围墙和绿化整治，整修破损路面3000多平方米，维修镇区桥梁4座。镇区绿化种植面积634亩，镇区街道补绿1500多平方米，镇区绿化覆盖率达36%。组织实施汤正公路两镇区路灯连接工程，新增路灯64 盏。新添置保洁桶600只、污水泵5台、电动保洁车4辆，做到了垃圾日产日清，无暴露垃圾，确保了河道、街区主干道整洁卫生。目前，已初步形成了道路、灯光、绿化“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、格局、景观“三协调”的镇区环境格局。
回顾过去两年多来的工作，中心镇建设每向前推进一步，每取得一项成绩都凝聚着全体镇村干部和全镇上下的智慧和力量，特别是处在中心镇建设的一线同志更是付出了艰苦努力和辛劳汗水，涌现了一大批先进典型。崔福兴捐资120万，建设朝阳路牌楼，牌楼成为朝阳路的标志建筑。徐镇江出资120万元，带头对所属沿街建筑外立面改造，成为我镇外立面改造的样板工程。陈平出资60万元，修建了余庆街牌坊。古镇的建设离不开老街居民的理解和支持，古镇居民中涌现了许多热心于古镇保护建设的同志，像吴振华、李茂富…一大批人尊敬古镇、保护古镇、珍惜古镇、主动当好古镇的守护者、建设者、传承人。
这些先进典型是开拓创新、甘于奉献、敢于拼搏的榜样，是我镇中心镇建设的主力军和中坚力量。在此我代表镇党委、镇政府，向奋战在中心镇建设战场上的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到，我镇中心镇建设与全面小康社会建设的要求相比、与人民群众的期盼相比，仍存在着较大的差距：部分镇、村干部对推进中心镇建设的认识不到位，缺乏全局意识和责任意识；部分项目建设未能达到序时进度要求，甚至少数项目尚停留在“纸上谈兵”上，没有实质性进展；拆迁征地难度加大，部分已建成的项目还留有“尾巴”，拆迁征地的体制机制有待创新；新常态下，土地资金政策收紧，要素瓶颈破解有待进一步加强；镇区长效管理水平有待进一步提高等等，对于这些，我们一定要高度重视，采取切实可行的措施加以解决。
二、突出重点，狠抓关键，全力开创中心镇建设新局面
市委、市政府在2013年中心镇启动建设之初，就对中心镇5年建设目标作出明确规定，要通过五年建设“基本形成城乡规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局”。五年看三年，三年最关键。今年是中心镇建设的第三个年头，也就是说已经到了关键阶段的关键之年，到了出形象、出成效的关键阶段。因此，全镇上下，要进一步认清形势，充分认识到加快中心镇建设的重要性和紧迫性，不断增强工作责任感和使命感，凝聚推动中心镇建设强烈共识。做到认识再提高，观念再转变，行动再坚定，不断开创我镇中心镇更好更快发展新局面。
按照镇党委政府提出的“着力打造古镇风韵，全面发展现代新镇”的总体要求和“建设实力余东、打造魅力凤城”的工作主线，今年中心镇建设要重点抓好以下五个方面76项工作：
（一）在城镇基础设施建设方面，要完成5项工作。
1、道路建设。年内要完成天河路、人民路改造、育才路西延、五谷路、丰登路、老星海公路东段大修、农路提档升级、一事一议财政奖补道路等八项工程建设任务。重点有四个工程：①投资800万元全长1.3公里的人民路改造工程，该工程7月份开工，12月底竣工；②投资700万元，全长5公里的老星海公路东段大修工程，该工程12月底竣工；③投资350万元，全长7公里的农路提档升级工程，年内竣工；④投资306万元，全长13.6公里一事一议财政奖补道路，要求在7月底前竣工。
2、绿化工程。全年要完成11处镇区绿化工作，这项工作在年初已全面开展，镇区绿化已完成工作量的90%，可望在近期完工。但目前完成的绿化标准不高，等到季节合适，要全面补种，确保符合市要求。
3、雨污水工程。总投资1200万元，全长10.8公里的雨污水工程的前期准备工作基本就绪，将在近期开工建设，确保年内竣工。
4、路灯安装工程。全年要完成4条路的路灯安装，目前已完成星海路树勋镇区安装任务，正在施工的汤正路海界河至树勋镇区段，还有育才路，人民路南延尚未施工，全年安装和改造路灯137组。
5、园区110kv变电所建设。今年要完成规划设计和征地工作，2016年正式开工建设。
（二）在古镇建设方面，要组织实施以下8项工程：
1、法光寺整治提升工程。这项工程是古镇建设的重点工程项目之一，目前已完成方案设计，正在进一步优化设计方案，要尽快完成方案的论证评审工作，力争7月底形成最终实施方案。按正常程序快速运作，确保年内竣工。
2、南城门城墙及附属设施工程。该工程已完成招投标，要尽快开工建设，确保在年底前竣工。
3、通东历史民俗博物馆工程，这个工程总投资2000万元，目前已完成规划和深化设计等工作，土地出让工作正在进行，力争8月份开工建设，明年6月底前竣工。
4、通东书院展示馆修建工程。总投资1500万元，力争8月份开工建设。
5、南城门至泰安桥的石板街修缮工程，目前正在开工建设，要在保证质量的同时，加快施工进度。
6、泰安桥修缮工程，该工程开工前的准备工作就绪，即将开工建设，确保在年底前竣工。
7、三个文保单位抢救性修缮工程。郭利茂银楼、震丰恒布庄、武进士故居这三个文保单位已完成深化设计和工程造价，要尽快进入招投标程序，尽快开工建设，确保在年底前竣工。
8、余东烈士陵园改造工程。该工程已完成工程招投标工作，要尽快组织开工，保证工程按时完工。
（三）在新镇区建设方面，重点抓好6项工作：
（1）在服务业建设方面，重点是抓好御苑宾馆建设，这项工程占地3200平方米，建筑面积5000平方米，总投资1000万元。目前，正在办理土地重新出让，计划9月份开工，明年6月底竣工。
（2）在拆迁与安置房建设方面，要完成汤正公路东侧、工商路南侧和原余东生产资料部等两个地块共6000多平方米的拆迁任务。按年计划要在7月份启动人民南路东侧占地30亩的安置房建设的相关工作，9月份前完成93亩挂钩复垦和62亩土地占补平衡工作，还要做好4个地块90亩的用地挂牌工作，盘活5个地块的存量建设用地等。
（3）两个路段的外立面改造：年内要完成朝阳路（汤正路至人民路）、汤正路（朝阳路至运盐河）的外立面改造工程，总投资550万元，这项工作要以宇联公司为样板，全力组织快速推进。
（4）在房地产开发项目方面：年内要实施凤天家园、金凤花园、辛豪家园、育才路商业街、凤苑小区等8个地块的房地产项目。
（5）在校安工程方面：重点实施树勋小学2159平方米和树勋中学3678平方米的校舍加固工程，要求在7月底前完成。
（6）全力推进“龙水口生态文化旅游度假区”项目。这个项目于2月15日正式落户余东，这是全市单体规模最大，总投资超10亿的文化旅游项目，该项目面积为1000亩。目前，项目稳定推进，已邀请同济大学规划设计公司和深圳大学规划设计公司对项目进行前期可行性报告和旅游总体规划方案的策划工作，然后确定规划设计方案，将在近期形成初步方案，报南通市和省发改委，11月份上报审批。力争将项目申报到为江苏省“十三五”旅游总体规划，成为省级重点项目。
（四）在工业园区建设方面，突出抓好了3个方面的工作：
1、进一步完善园区配套设施。产业要发展，园区平台是关键。目前，我镇工业园区的道路框架已经形成，但相关配套设施不完善，必须加快推进园区“五通一平”、雨污分流、供电供水等建设步法，不断优化生产性配套与生活性配套。全力构建设施齐全、功能完善的综合性功能平台，全面提高开发档次和服务水平。
2、大力招商引资。要营造领导干部亲自上，专业人员重点干，镇村干部一起闯的全民招商氛围，充分发挥我镇的人文优势，广揽招商项目信息，形成一批有价值的项目信息库。充分发挥上海办事处和专业招商小分队的作用，力争在重点区域，重点项目上实现新突破，确保在年内有2—3个大项目落户工业园区。
3、加快项目建设的推进力度。大力推进一线工作法，到项目建设一线去，一对一帮扶，面对面解决问题，决不能因不作为、慢作为影响项目建设的进程。要目标导向，倒逼推进，新竣工的项目要尽快达产达效，在建项目要明确序时，落实责任，加快推进，加快培育和催生更多的新增长点。
（五）在农业园区建设方面，重点要抓好10000亩的省级万亩蔬菜基地建设、6000亩的国家级农业资源开发增量项目、9000亩的海门市农业高标准农田、1200亩的租地造林项目、1130座的涵洞升级工程、投资850万元的中央小型水利重点项目和投资360万元的一事一议财政奖补道路建设任务等，上述工程，虽然已经全面开工建设，但要抓好质量监督，保证按期竣工。
三、精心组织，强化责任，合力打好中心镇建设总体战
完成全年中心镇建设目标任务，时间紧、任务重、要求高。目前，时间已过半，但完成任务欠账较多，有的工程长停留在规划设计或招投标阶段，还没有正式开工建设，工作量大多集中在下半年里，任务十分繁重。因此，必须集中资源，集中力量，集中优势，全力以赴打好中心镇建设总体战、攻坚战。全镇上下要迅速行动起来，以“多出精品、少留遗憾”的目标追求，以“时不待我，只争朝夕”的紧迫意识，以“功在当代，利在千秋”的责任意识，真抓实干，强化落实，快速推进，确保圆满完成全年目标任务。
（一）统一思想，凝聚共识
中心镇建设是一项系统工程，涉及经济社会的方方面面，既离不开党委政府的高度重视，也离不开相关部门的共同参与，更离不开全镇人民的积极配合。当前，全镇上下要注意克服和防止以下三种模糊认识。一是中心镇建设任务重，难度大，急不得，慢慢来的怕苦畏难情绪；二是中心镇建设无非就是修几条路，修几顶桥，建几座楼的思想偏见；三是中心镇建设是村镇建设线同志的事，与己无关的错误认识等。这三种错误认识不解决好，就无法完成全镇中心镇建设的既定目标任务。因此，全体镇村干部和广大人民群众，一定要从统筹城乡发展、有效解决“三农”问题的高度，从优化城乡布局、推进城镇化水平的深度，从促进经济转型发展、改善民生保障的角度，深刻认识中心镇建设在全镇经济发展大局中的重要地位，形成齐抓共管的良好局面。
（二）加强领导，强化责任
为了切实加强和改进中心镇建设的组织领导，经镇党委、政府研究，决定调整余东镇中心镇建设指挥部组成成员，由党委书记何雪峰同志任总指挥，我任副总指挥，冯伟同志任常务指挥，成员由14名副科职以上领导同志组成。指挥部下设1个办公室和11个工作小组。并对办公室和各工作组的工作职责、工作目标、工作任务进行量化、细化，明确了76个工程项目的领导责任人和具体工作责任人。规定了各项目的工作标准和完成时限，形成了分工明确、责任落实、通力合作的组织领导体制和挂图作战、倒逼时点，限时完成的工作责任机制。
办公室和各工作小组的具体责任人分工如下：1、办公室：由冯伟兼任办公室主任，方永泉为副主任（办公室设在镇政府三楼西会议室）；2、通达工程组：由袁天明任组长；3、文化建设工程组：由陈启兵任组长，冯伟、袁天明任副组长；4、三产旅游推进组：由崔玉英任组长，冯伟任副组长。5、镇区环境提升组：由冯伟任组长，李宁任副组长；6、外立面改造推进组：由姜利松任组长，崔玉英任副组长；7、工业园区组：由袁卫涛任组长；8、房屋征收安置组：由冯伟任组长，彭惠兵、陶明富、王建新任副组长；9、农业园区组：由李宁任组长；10、法光寺整合提升组：由江建生任组长，崔玉英、冯伟任副组长；11、后勤保障组：由陈芳任组长；12、效能督查组：由方永泉任组长。
指挥部及各专门工作推进组要围绕“建设繁荣文明幸福新余东，苏中率先基本实现现代化”的目标，按照建设全市全面发展中心镇的要求，提出中心镇发展的思路、方针、政策、研究、部署中心镇建设重点工作目标任务，审核确定中心镇年度工作目标，分解、落实、检查中心镇建设相关部门工作任务和职能，协调中心镇建设中存在的重大问题，指导、检查和督促中心镇建设相关工作，各小组每周向办公室递交工作进展和完成情况。
（三）整体联动，形成合力
打好中心镇建设总体战，攻坚战，必须强化公众的参与度和支持率，大力营造良好的工作氛围，形成人人参与、个个动手的工作局面。各村、各单位和机关各部门要把思想和行动统一到这次会议的工作部署上来，切实改变过去“单兵作战，孤军奋斗”的习惯做法，形成协同作战，合力推进的工作推进机制。村镇建设线的各部门作为中心镇建设的重要职能部门，要切实担起责任，主动作为，对工作中遇到的困难和问题，及时协调和沟通；农业服务中心，农经服务中心，企业服务中心、社会事业服务中心和财政所、派出所、城管、文卫、学校及党务线、政法线等相关部门，要认真履行职责，既要各司其职，做好本职工作，又要把积极配合，相互支持，正确处理好“分”与“统”的关系；各村各单位要按照镇党委政府下达的目标任务，精心组织，全力配合，保证各工程项目的顺利实施。
（四）保证质量，廉洁施工
中心镇建设既是一个花钱工程，又是一个民生工程，工程质量至关重要。要始终严把工程质量关，把花钱工程办好，把民生工程办实。首先要强化全员的工程质量意识。不管是施工人员还是现场管理人员和工作人员，都要把质量放在第一位，视质量为生命，保证每一个工程质量都能经得起时间的考验和历史的检验，保证每一个工程建设成为人民群众放心工程。其次要强化工程质量监管。一方面要组织培训工程技术人员，全面提升技术人员、工作人员质量监管的业务素质，建立一支懂技术、会管理、熟悉业务的质量监管人员队伍和由老党员、老干部、党代表、人大代表等组成的兼职质量监督员队伍；另一方面要严把原材料质量检验关，杜绝各种劣质材料进入施工现场。再次要强化廉洁施工。中心镇建设中工程项目多，投资大，工程建设风险也大，一定要做好廉政风险防范，绝不能出现工程建好了，干部也进去了的问题，确保把每一项工程建成清风工程、廉洁工程、民心工程。希望大家，特别是领导干部也包括我本人，要珍惜自己的政治生命，珍惜自己的幸福家庭，做到既要干成事，又要不出事。
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